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不忘初心担重任 砥砺前行守底线
———全力做好市场监管领域安全生产工作


清远日报新闻 时间: 2019年11月19日 来源: 清远日报
作者:


                 □黎建华
  顺应机构整合、职能优化、工作提效的机构改革大潮,清远市市场监管局作为一个崭新的部门,于2019年1月16日挂牌成立。
  原工商、质监、食药监等部门承担的安全生产职责,随着资源整合,面临着进一步明确和深化,如何立足改革、创新监管,全面落实党的十九大报告提出的“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故”新时期安全生产工作目标,不仅体现了党在新的历史阶段,对人民群众生命财产安全的高度重视,也是各级政府以及市场监管部门如何发挥职能,更好地促进经济社会稳步发展,为决战全面建成小康社会而担负的一项重要使命。
  清远市市场监管局挂牌运作以来,我们深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察清远重要讲话精神,按照市委、市政府部署要求,始终牢固树立安全工作红线意识和底线思维,持续强化制度机制建设、隐患排查治理、安全宣传培训、重点领域管控,扎实推进安全生产工作,全力保障人民群众生命财产安全。实现了全市市场监管领域安全生产形势稳中向好。
  不断筑牢市场主体安全准入“门槛”。我们以维护安全的市场经营秩序为目标,对一般生产经营主体无照或超范围且涉及违反安全生产有关法律法规的生产经营行为实施重点监督和依法查处。加强部门间协调配合,对涉及安全领域许可审批的市场主体,予以告知提示,加强事中和事后监管,理清主客体职责关系,避免出现责任推诿的监管风险。今年1-10月,全市新登记各类市场主体34688户,其中企业7423户,同比分别增长5.5%和1.3%。
  不断加大质量提升促进产品安全。除一般工业产品外,加大对涉及公共安全、人体健康、人身财产安全的危险化学品、建筑材料、电器电缆、危化品包装物等重点产品质量安全监管,依法查处生产违反国家强制性标准、强制性认证认可以及假冒商标、品牌等涉及产品质量安全的违法违规行为。有效运用产品质量监督抽查的技术手段,加大质量缺陷的筛查力度,研判安全风险,有针对性开展重点行业领域产品质量专项整治,及时关注和有效处置产品质量隐患事件或事故。截至10月底,出动执法人员865人次对467户经营户经营的电气和电动自行车产品开展监督检查,立案查处销售不符合标准电动自行车、锂电池、无证生产电气产品等违法行为3宗。
  不断打造放心安全商品消费环境。在日常监管巡查以及“双随机”实施过程中,强化对经营(包括网络经营)涉及公共安全和人身财产安全等重点商品质量的安全监管,对当前社会关注度高、举报投诉较频繁的汽车及其配件、家用电器、装饰装修材料、手机、儿童玩具、保健化妆品、烟花爆竹、汽柴油等与群众生活息息相关的重点商品予以重点关注,制定日常监管和专项检查计划,及时调处有关消费安全的投诉事项,有效采取技术检测手段,加大对侵害民生、消费安全等违法行为的查办力度,营造安全消费的社会环境。截至10月底,全市市场监管部门共受理各类申诉案件5697宗,为消费者挽回经济损失601.19万元;共受理举报案件1876宗,罚款金额合计84.73万元。
  不断加强保障特种设备安全。按照“全方位、无缝隙、零容忍、严整治”的安全监管要求,强化锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、起重机械、电梯、大型游乐设施等特种设备生产、经营、使用环节的安全监察,突出使用环节的有效监管,重点实施危化、冶金、食品、商贸、燃气、热力等行业领域以及商场、车站、医院、学校、高层住宅小区、旅游景区等人员聚集场所在用特种设备的现场检查和安全监察。研究制定重点设备日常监督检查计划,针对不同设备、场所和季节特点,全力做好两节、两会和新中国成立70周年大庆等重要时期的安全保障,依法督促使用单位认真履行安全管理第一责任,加强教育警示和技能培训,排查和整治各类隐患或问题,每季度坚持召开一次特种设备安全分析会,对特种设备存在的安全风险精准施策,有针对性地对各类特种设备安全事故开展应急演练,落实事故预防和应急管理等制度措施,确保特种设备规范管理和安全运行。截至10月底,完成特种设备检验总台数12279台,全系统出动检查人员4879人次,检查单位1805家,发现问题及安全隐患661处,督促已整改隐患650处,全市立案查处特种设备违法违规案件19宗,下达处罚38.9万元。
  不断发挥技术优势保障检验检测安全。坚持科学公正、以质取胜的行业宗旨,立足综合监管职能,推进安全生产领域标准化和计量管理工作,深入开展涉及安全防护、人体健康计量器具的强制检定和监督检查,加强机动车、安全阀、气瓶等安全检测机构的监督管理或安全监察。建立并完善检验检测技术机构安全管理制度,保障检测安全以及检测人员职业安全防护。依法查处未经检测以及违规检测等严重影响公共安全、人体健康、人身财产安全的违法违规行为。截至10月底,完成了12家三级和7家二级计量保证体系确认申报的审核发证工作;配合省局开展机动车安检机构能力比对工作,全市完成了31家机动车安检机构能力比对工作,大大提升了全市机动车安检机构的检测能力。
  当前我市正在加快推进“广清一体化”和“入珠融湾”进程,作为市场监管部门,安全生产工作应以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机和动力,在深化和提升过程中,积极构建安全生产长效机制,促进整体工作全面深入,确保市场监管事业健康稳步发展。
  提高思想意识,牢固树立安全发展理念。全面贯彻党的十九大精神,深刻领会习近平总书记关于安全生产一系列重要讲话和指示精神,贯彻执行党和国家安全生产方针政策和法律法规,全力以赴抓好安全生产工作,绷紧安全这根弦,聚焦重点领域、重点环节、重点场所,扎实开展安全隐患大排查大整治,确保市场监管领域零事故。
  强化责任担当,厘清部门安全生产职责。认真践行初心使命,强化责任担当,将安全生产纳入本部门整体工作目标和年度工作重点,制定安全生产监管职责和监管计划。合理配置部门安全生产职能,厘清部门安全生产职责,划定职责分工,细化工作措施,扫除责任不明、推诿扯皮的弊端,积极构建“职责清晰、权责明确”的安全监管体制,实现“监管全覆盖、责任到人头”的长效运转体系。
  注重监管实效,积极落实“一岗双责”。以讲政治的高度一手抓业务、促发展,一手抓安全、保稳定,坚持安全生产同其他工作同部署、同检查、同考核。严格落实安全生产例会制度,不定期召开安全生产工作会议,传达学习上级有关文件和会议精神,落实上级安全生产工作的重大决策部署,研究处置重要事项;及时将安全生产与本职业务工作有机结合,及时查找和预防分管领域安全风险,针对存在问题,开展专项检查和重点督查。
  加强监督检查,强化安全生产责任落实。结合职责和工作实际,抓住监管要害,排查监管风险,履行依法监管和综合保障职能,突出一线监督检查有效性,及时发现和处置各类影响安全生产的违法违规行为和突出问题。从讲政治、保稳定、促发展的高度出发,全面落实安全生产责任制和行政首长负责制,构建“主要领导全面抓、分管领导具体抓、相关科室机构抓落实”的上下联动、齐抓共管的工作格局。
  加大综合协调,强化特殊时期安全保障。积极建立本部门安全生产领导组织机构,完善日常工作制度,主动加强与上级业务主管部门的工作联络,加大部门与部门综合协调,及时反馈工作信息,及时报告重大安全隐患和重点工作情况,认真做好突发事件的应急处置,强化特殊时期的安全保障,有效应对各类突发事件。日常工作中,灵活运用专项交办、重点督办以及安全警示、通报、教育等工作措施,落实本部门安全生产协调督办制度,确保重大决策和各项制度的贯彻执行。
  大市场、大监管,安全工作永远在路上,新时代新要求,新组建市场监管部门任重道远,唯有与时俱进,市场监管工作才能适应社会的需要,才能为促进全市经济高质量发展,加快“广清一体化”和“入珠融湾”进程提供坚强的保障。
  (作者为清远市市场监督管理局党组书记局长)
 

 

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