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中共连山壮族瑶族自治县委十三届五次全会召开,县委书记吴耿淡作工作报告
全面贯彻党的十九大精神 促进连山经济社会持续健康发展



清远日报新闻 时间: 2018年01月11日 来源: 清远日报
作者:洪会强 易亮 杨年木

  连山县委十三届五次全会召开。

  清远日报讯 “全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,紧扣社会主要矛盾变化,按照‘4483’发展思路和高质量发展要求,扎实推进‘六牌同创’和农业供给侧结构性改革,大力实施乡村振兴战略,打好污染防治、防范化解财政风险、精准脱贫三大攻坚战,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展。”昨天,中共连山壮族瑶族自治县委第十三届五次全会召开,县委书记吴耿淡代表县委常委会向全会作工作报告。
  会上,县长冯红云就经济工作作专题讲话。十三届县委委员和县委候补委员等出席和列席会议。
回顾
过去一年经济稳中有进、稳中增效
  冯红云介绍,2017年,全县经济保持稳中有进、稳中增效的发展态势。预计连山全县完成生产总值32.7亿元;其中第一产业7.4亿元,增长4.9%,第三产业16.2亿元,增长9%。基础设施不断改善。国道323线连山县城段改建工程完成投资6840万元,占总投资的74.5%;总投资3.18亿元的德建水库工程完成投资2.4亿元;中小河流治理工程、村村通自来水工程、高标准基本农田建设等项目加紧推进。开展了“二广”高速连贺(粤境段)支线、省道261线连南大麦山至连山上帅段、太保至欧家等4条景区公路的前期工作。全县固定资产投资5.58亿元,增长8.5%。
  连山生态文明建设迈开新步伐
  冯红云介绍,连山生态文明建设迈开新步伐。开展了“国家生态文明建设示范县”的创建工作,切实加强造林绿化和森林保护,实施了河长制,开展了西牛塘、鸡爪冲饮用水保护设施建设和农村环境卫生整治,全县空气质量优良率98%。被评为“2017年全国生态文明建设典范城市”。
  招商引资工作方面,去年,该县引进项目6个,其中工业项目3个,农业项目1个,旅游项目2个;成功引入总部经济18家。旅游业取得新突破。积极创建“省级全域旅游示范县”,在2017年“全国深呼吸百佳小城榜”名列第九。三江花海温泉小镇等项目加紧建设,乡村旅游、梯田旅游逐步兴起,广东(连山)“七月香”壮家戏水节成功举办并获全国“2017最具影响力特色节庆”称号。全年接待游客突破100万人次,增长67.59%。
  特色农业发展速度加快。冯红云介绍,该县有机稻、高山茶、油茶、大肉姜、无公害果蔬等特色农产品种植初具规模,新增农业企业21家、农民专业合作社27家、家庭农场112家,市级农业龙头企业达7家。农业总产值12.77亿元,增长5.1%。同时,连山服务业发展势头良好。
  城乡面貌进一步改善,深化改革稳步推进
  吴耿淡在报告中介绍,县委把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务来抓,多渠道、多形式、全方位开展党的十九大精神学习宣传,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。
  “城乡面貌进一步改善。”吴耿淡介绍,该县基础设施条件不断夯实,323国道县城过境段建设工程、德建水库建设工程等加快推进,4条景区公路及6条行政村通客运班车公路陆续动工。“国家生态文明建设示范县”稳步推进,城乡环境建设力度全面加大。完成了一、二期县城民族特色化改造,三期工程以及福林苑市民公园改造正在抓紧推进等,县城建设水平进一步提升。
  美丽乡村和民族特色村寨建设稳步推进,农村“三清三拆三整治”工作扎实开展,城乡环境卫生得到有效治理,成功创建了一批省、市卫生镇村。有3条村庄被国家民委命名为第二批中国少数民族特色村寨,吉田镇和7条村庄分别纳入省“十三五”少数民族特色镇、村保护与发展规划名录。林业“四大”工程林建设稳步推进。全年大气优良率达98%,出境水质达到Ⅱ类以上。
  深化改革稳步推进。报告介绍,连山县委全面深化改革领导小组先后5次召开会议,研究部署全面深化改革工作,农村综合改革等8大重点领域改革工作进展顺利。建立了县委巡察制度,县监察委组建工作准备就绪;顺利完成法、检两院司法体制改革,教育、医疗、卫生等民生领域改革深入推进。
  同时,民生事业稳步发展。扎实推进平安连山建设,综治信访维稳工作得到了市的肯定。教育、卫生、文体等社会事业取得新成效。新时期精准扶贫年度任务顺利完成,全年共有1796人实现脱贫。党建工作进一步加强。建立健全三级书记联席会议,深入开展联系群众活动,县、镇工作组共走访群众2.56万户次,解决问题2260多个。
任务
做好全面推动经济高质量发展等六大任务
  报告指出,现阶段,我国已经进入新时代,经济发展已由高速增长转向高质量发展。在这种情况下,要认清自身所处的发展阶段,认真研判形势,理清工作思路和对策,力争全年地区生产总值增长5%,固定资产投资增长10%,本级公共财政预算收入增长5%,城乡居民收入增长略高于经济增长,全面完成省、市下达的节能减排任务。
  全面推动党的十九大精神在连山落地生根开花结果
  报告指出,着眼以习近平新时代中国特色社会主义思想统领连山一切工作,全面推动党的十九大精神在壮乡瑶寨落地生根开花结果。报告强调,坚持调频对表,不断调整优化发展思路。要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为切入点,将思想认识、发展理念、工作方法转变过来,确保与中央和省委、市委的决策部署步调一致。对标党的十九大精神,检视我们过去的工作。实践证明,县第十三次党代会提出的“4483”发展思路,符合中央精神和省委、市委意图、切合连山县情,这张蓝图我们要坚持绘到底,持之以恒抓好抓出成效。
  报告强调,要紧紧围绕生态发展功能区定位,落实高水平保护,聚焦高质量发展。连山作为国家重点生态功能区和省定生态功能区,最大的优势、最大的价值、最大的潜力在生态,最大的责任也在生态。要认真贯彻落实党的十九大精神,坚持不懈地落实好县委“4483”发展思路,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定不移地走“生态立县、绿色发展”之路,在做大做强民族生态旅游业、大力发展现代有机特色农业、推进农业供给侧结构性改革、乡村振兴战略等各个方面实现新突破,确保如期全面建成小康社会。
  着眼发展不充分问题,全面推动经济高质量发展
  报告指出,要大力发展生态产业,提高经济发展质量。突出抓好生态旅游业。以创建“省级全域旅游示范县”为抓手,打响“中国氧吧之城、岭南避暑胜地、壮瑶风情之都”三大品牌。尽快完善出台全域旅游总体规划;加大投资力度,全面开展旅游酒店、旅游交通等公共服务体系建设,提升旅游接待能力;加快推进三江花海温泉度假区等在建项目建设;推动大风坑温泉旅游度假区和龙骏家园康养、雾山梯田等签约项目落地建设;全力抓好三水瑶乡瀑布小镇、皇后井等项目的招商引资工作。进一步办好“戏水节”等民族节庆活动,以旅游的加快发展带动第三产业繁荣。
  大力发展总部经济。要紧紧抓住省对乳源、连山、连南三个民族县“免征本地区应缴纳企业所得税中属于地方分享部分”的税收优惠政策延长至2025年有利机遇,结合连山出台的招商引资财政叠加扶持政策,通过各种途径各种平台特别是天河区对口帮扶这个平台,全面加大招商引资力度,着力解决连山财税增长乏力问题。
  做大做强民族文化产业。大力支持重点工业企业转型发展。同时,大力争取上级立项批复建设光伏和风能发电等绿色能源产业。加大固定资产投资力度。深化改革激发经济发展动力。
  着眼农业农村优先发展,全面实施乡村振兴战略
  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。报告指出,必须把乡村振兴摆在全县工作重中之重的位置,尽快补齐“三农”短板,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,科学谋划乡村振兴工作,打一场乡村振兴的持久战、攻坚战,确保年年有新变化、新气象。要把产业发展放在乡村振兴首位,大力发展有机生态农业。要推进生态宜居,利用融资资金,广泛发动群众,在年内完成80%以上的“三清三拆三整治”为重点的农村人居环境整治,建设好美丽宜居乡村。
  要推进乡风文明,培育和弘扬社会主义核心价值观,不断完善村规民约,建立健全惩恶扬善的长效机制。结合城乡一体化和全国文明城市创建工作,深入开展群众性精神文明创建活动。要大力推进农村综合改革工作,加强农村基层党组织建设,培养一支懂农村、爱农村、爱农民的带头人队伍。充分发挥村级组织和村民的作用,不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要不断加大投入,切实解决乡村振兴投入不足问题。
  着眼补齐民生短板,全面提升基本公共服务均等化水平
  报告指出,要坚持以人民为中心的发展思想,全面补齐民生短板,着力保障和改善民生。
  教育方面,全力做好“广东省推进教育现代化先进县”创建工作,进一步提升山区教育现代化水平,重点解决小学及幼儿园学位不足的问题,不断满足各族同胞“学有所教”的新期待。文体方面,深入实施重点文化惠民工程,进一步加快城乡文体娱乐设施建设,全面开展好各类惠民性文体活动,不断丰富城乡文化供给。
  卫生方面,进一步做好市人医托管县人医各项工作,强化县人医的龙头带动作用。积极实施县镇村医联体新模式,促进优质医疗资源有效融合。抓好医技人员引进和培养,提升基层卫生院医疗服务水平。就业创业、技能培训、劳动保障方面,全面加强公共就业服务,继续办好各类技能培训班和招聘会,帮助高校毕业生、失业人员、就业困难人员提升就业创业服务力。
  弱有所扶方面,多渠道筹集资金,建立完善弱势群众帮扶长效机制。切实解决特殊群体、弱势群体读书难、就医难、住房难等问题。通过一系列措施,不断增强全县人民的获得感和幸福感。
  着眼高水平保护,全面打好三大攻坚战
  报告指出,要打好污染防治攻坚战。要以“创建国家生态文明建设示范县”为抓手,切实务起生态保护之本,不断提升生态环境建设保护水平。要全面落实生态发展区发展规划,严格执行产业准入负面清单制度。要全面强化林政管理,不断巩固森林生态管护成果。同时通过人大立法、政府禁种等措施,有序退出桉树种植,逐步清除桉树的污染危害。要加强水、大气、土壤污染防治。
  “打好防范化解财政风险攻坚战。”报告强调,要积极争取省、市加大对连山转移支付力度,确保保工资保运转保民生;要做好开源工作。加快经济发展、培育一批新的税源;要抓好节流工作。严格执行政府采购制度,节约财政性资金。
  报告强调,打好精准脱贫攻坚战。今年是新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚行动最后一年。今年只剩下202户830名贫困人口,这是扶贫任务中的硬骨头。要坚持“因地施策、因户施策、因人施策”原则,全面落实县、镇、村三级责任,着力提高贫困人口的组织化程度,精准实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、资产收益扶贫、低保扶贫,做到应保尽保、应扶尽扶。同时,争取天河区在产业、项目、民生等方面给予更大的帮扶,确保年度任务全面完成。
  着眼社会大局和谐稳定,全面加强平安连山建设
  发展是硬道理,稳定也是硬道理。要进一步加强和创新社会治理,努力打造共建共治共享的社会治理格局,全面加强平安连山建设。要进一步健全社会治理制度。
  要着力提升社会治安综合治理水平。以提高群众安全感和满意度为目标,不断强化预防和化解社会矛盾纠纷的能力。坚持把社会稳定风险评估作为党委、政府决策部署的前置程序,坚决杜绝因决策不当引发社会矛盾。全面加强对政法综治维稳工作的研判和处理,有效将各类矛盾解决在萌芽状态。认真落实领导接访日、领导带案下访等工作机制,充分发挥基层组织调解作用,努力做到“小事不出村、大事不出镇、县内问题县内解决”。不断加强社会治安防控体系建设,全面防范和严厉打击各类违法犯罪活动,确保全县治安和谐稳定。
  要着力健全公共安全体系,完善安全生产责任制,全面抓好安全生产工作,坚决遏制各类安全事故,提升防灾减灾救灾能力,切实维护群众生命财产安全,不断提升群众的安全感。
强调
全面推进从严治党向纵深发展
  党的十九大强调“我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁,始终成为马克思主义执政党,自身必须始终过硬。”报告强调,全县各级党组织要紧紧围绕新时代党的建设总要求,全面推进从严治党,为建设“美丽边城、小康连山”提供坚强保障。
  报告强调,全面加强党的政治建设。全面加强党的组织建设。扎实推进学习型党组织建设,进一步健全各级党委(党组)中心组学习制度,促进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面加强党的干部队伍建设。坚持党管干部原则,把新时期好干部标准落到实处,坚持正确选人用人导向,突出政治标准,提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,选优配强各级领导班子。
  全面加强党的作风建设。全面加强反腐倡廉建设。认真抓好党纪处分条例等党纪党规的宣传教育,明确标准和底线,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。深入开展农村“勤廉工程”建设,以扶贫领域为重点,严查和预防发生在群众身边的不正之风和腐败问题,切实维护好群众的切身利益。按照中央和省委、市委的统一部署,继续推进县委巡察工作,全面完成县监察委员会组建工作。始终坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”,严肃查处各类违法违纪案件,始终保持惩治腐败的高压态势,坚持受贿行贿一起查,努力夺取反腐败斗争压倒性胜利。进一步完善政府权力清单制度,规范政务服务,健全市场法规体系与法律服务体系,营造“亲”、“清”的营商环境。
  全面发挥党委统揽全局的核心作用。进一步加强党对人大、政协工作的领导。全力支持人民检察院、人民法院依法行使检察权和审判权,全面维护社会公平正义。认真落实党的民族政策,扎实做好民族工作。依法落实党的宗教、侨务和对台政策。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的作用。积极创建省级双拥模范县,扎实推进国防动员和后备力量建设。重视做好老干部工作。
  会议还部署了其他工作。
  文/图:清远日报记者 洪会强 特约记者 易亮 通讯员 杨年木
 

 

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